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Los servicios de agua potable y saneamiento en México: compromiso de calidad
u obligación constitucional
Por estas razones, hacemos un enfoque específico sobre el
concepto “servicio público” bajo la interpretación jurídica
de algunos autores expertos en la materia, resaltando la
importancia de la función pública en la provisión de estos
servicios, así como la exposición de argumentos desde el
punto de vista económico para dar respuesta a la interrogante
de por qué regular los servicios públicos de agua potable y
saneamiento, y con ello, proporcionar elementos técnicos
y conceptuales que sustenten la propuesta de diseño de un
sistema regulatorio a escala estatal para este sector.
2.3.1.
¿Qué es un servicio público?
Antes de adentrarse al significado de los servicios públicos,
es importante conocer su acepción a partir del enfoque
jurídico derivado del contexto institucional mexicano; ello,
para vincularlo correctamente con el ámbito de la regulación
y no nada más asumirlo como una obligación técnica. Si bien
el análisis de la terminología del derecho administrativo es
una especialidad, en este trabajo sólo se busca postular ideas
puntuales que ayuden a dar congruencia a una propuesta
de regulación de los servicios públicos municipales de agua
potable y saneamiento.
Para hablar de un servicio público, primero es necesario
distinguir que éste se debe al ejercicio de la función pública,
entendiéndola, como señala Fernández (2002) “La atribuida
al Estado-Federación, estados y municipios cuyo ejercicio
requiera del desempeño de una actividad que conlleve su
potestad, su imperio, su autoridad, de ahí que sea en última
instancia una manifestación de su soberanía”. Esta función
