Manejo de la recarga de acuíferos: un enfoque hacia Latinoamérica
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19.2.3.
Dimensiones institucionales y políticas
El método UTFI no se puede emprender unipartidariamente. Se requiere de una colaboración
cercana con diferentes grupos de interés en áreas aguas arriba y aguas abajo mediante arreglos
institucionales y de gobernanza que sean incluyentes y eficaces.
Los agricultores son beneficiarios clave y socios estratégicos y, por tanto, su participación y sus
propiedades son fundamentales para el éxito operacional y la sostenibilidad del UTFI. La operación
predeterminada de las estructuras de recarga para interceptar flujos excedentes, y quizá se permita
que los flujos en años normales o secos se deriven para su uso en áreas aguas abajo cuando y donde
se requieran, es una consideración de fundamental importancia. Igual de importante, y quizá un reto
mayor, es el hecho de que existe una fuerte interdependencia creada entre quienes se encuentran
situados en áreas bajas afectadas por inundaciones y quienes generan escurrimientos en áreas aguas
arriba. ¿Cómo se puede convencer y alentar a las partes aguas arriba para que usen el suelo para
propósitos de recarga y manejen esta infraestructura de manera continua para el beneficio de las
comunidades aguas abajo? En áreas con usos de suelo intensivos esto puede requerir un cambio de
uso de suelo para propósitos de recarga. ¿Qué papel desempeñará el número de actores involucrados
requeridos para lograr impactos positivos en esta acción colectiva? ¿Cómo movilizarán recursos los
actores involucrados aguas abajo para apoyar las acciones aguas arriba? ¿Cómo implementar reglas
para establecer cuándo y cómo captar aguas pluviales y la cantidad mínima de agua subterránea
que se necesita extraer para lograr una capacidad de almacenamiento eficaz?
El desafío de la gobernanza es identificar los mecanismos institucionales para la distribución
equitativa de la compartición de costos y beneficios necesaria para asegurar la sustentabilidad de
estas intervenciones y los consecuentes beneficios para los agricultores, las áreas urbanas y los
ecosistemas. Se requieren de incentivos financieros y de otro tipo en forma continua que permitan el
funcionamiento eficaz y continuo de la infraestructura en el largo plazo. Dado que tales incentivos
tendrían que estar ligados a eventos de inundación, existe también incertidumbre en su uso, ya que
tales eventos pueden ser irregulares y difíciles de predecir.
En términos de la implementación del método UTFI, existen varios modelos posibles:
