153
Diseño de un sistema regulatorio
3.5.1.
Estructura organizacional
Crear una entidad del ámbito estatal, que ejerza la
responsabilidad de regular la prestación de los servicios
municipales de agua potable y saneamiento, implica establecer
y asignar funciones dentro del organigrama gubernamental
estatal. Esto es, otorgar autonomía orgánica y autoridad para
el funcionamiento del Ente Regulador.
En la propuesta que se hace en este trabajo, se considera que
una instancia descentralizada es una alternativa para ejercer
las facultades de la administración pública central, a un
organismo
en una situación de cierta subordinación, mas no en
una relación de jerarquía
(Ruiz, 2016), siendo esta característica,
una ventaja respecto de una entidad desconcentrada que a
pesar de tener la posibilidad de dar facultades de decisión
con autonomía presupuestaria y de patrimonio, se conserva
el vínculo de jerarquía sectorizada con órganos superiores.
Dado que la regulación de la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento, a través de los organismos operadores
municipales, exige la intervención gubernamental estatal para
establecer incentivos y controles; el Ente Regulador fungir
á
como instancia descentralizada del Ejecutivo Estatal para
desempeñar las actividades técnicas de regulación de este
sector de servicios públicos, otorgándole personalidad jurídica
propia, patrimonio propio y autonomía jerárquica respecto de la
administración central para efectuar las tareas encomendadas.
Para estar en condiciones de efectuar todas y cada una de
las funciones y responsabilidades que le sean conferidas, se
