Índice de Vulnerabilidad Social
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Conclusiones y
recomendaciones
El concepto “vulnerabilidad” es eminentemente social, toda vez que hace referencia
a las características, habilidades y capacidades que impide a hombres y mujeres
disminuir los riesgos de una amenaza, y transformar sus condiciones de vida hacia
la construcción de una mayor capacidad de adaptación y resiliencia frente a los
impactos del cambio climático.
La elaboración de un IVS de los municipios del país constituye una herramienta útil
para conocer los estados en que se ubican las zonas más susceptibles de ser afectadas
negativamente por los eventos meteorológicos extremos. Con este instrumento,
las instancias gubernamentales correspondientes de los tres niveles de gobierno, la
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (Semarnat) y la Secretaría de Gobernación (Segob) a través de Protección
Civil, entre otras, tienen la posibilidad de ubicar de manera rápida y precisa dónde
están los municipios más vulnerables y, en consecuencia, diseñar e instrumentar
programas y acciones que mejoren las condiciones de vida de esas comunidades; y, al
mismo tiempo, generar las habilidades de los pobladores que les permitan estar mejor
capacitados para prevenir, enfrentar y adaptarse a los eventos extremos.
Si bien losmapas de vulnerabilidad social son una herramienta útil para los tomadores
de decisión, también deben serlo para los pobladores en lugares de zonas altamente
vulnerables. Es por ello que la información obtenida debería hacerse llegar a las
comunidades, localidades y municipios con mayor potencial de afectación por el
cambio climático y desarrollar - o fortalecer, donde ya existan esfuerzos en este
sentido - la participación social informada. Existen experiencias de sistemas
comunitarios de alerta temprana contra inundaciones, las cuales podrían retomarse
y adecuarse a los contextos específicos de las comunidades mexicanas.
Pese a que la construcción del IVS sea una herramienta de relevancia para la
definición de políticas públicas y focalización de recursos, es perfectible. Uno de
los aspectos fundamentales, en este sentido, sería la alimentación de datos más
precisos sobre municipios y localidades no existentes en las fuentes estadísticas
nacionales. En una versión más integral del nuevo IVS se necesita incorporar
información sobre temas tales como: densidad de establecimientos y servicios
médicos, tamaño de poblaciones con necesidades especiales (migrantes,
jornaleros, etcétera), porcentaje de tenencia de vivienda, percepción local del
riesgo, existencia de instituciones y planes de prevención y atención al riesgo,
mecanismos de organización y participación comunitaria, entre otros. De esta
manera, sería conveniente que INEGI ampliara sus bases de datos tomando en
cuenta algunos de los referentes arriba mencionados.
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Agradecimientos
Al Dr. José Luis Martínez por su aportación fotográfica.
